2024年规范性文件备案审查工作报告

--2025年3月21日在吉安市青原区第五届人民代表大会常务委员会第三十次会议上

主任、各位副主任，各位委员：

2024年，区人大常委会法制工作委员会在区人大常委会的正确领导和上级人大的指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》，不断加强和改进备案审查工作，努力提升备案审查工作质效，为推进法治青原建设贡献力量。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

1.完善工作机制，推动备案审查规范化。

进一步健全报备机制，明确“一府一委两院”规范性文件报备范围、报备程序和报备时间，确保“有件必备”。本年度报备的规范性文件共5件，均由区政府报送，报送的规范性文件全部通过审核予以备案。强化备案监督与指导，建立常态化沟通机制，主动与各报备单位保持密切联系，及时掌握规范性文件制定动态，督促制定单位及时报备。对报备不规范的单位，及时进行督促提醒，并提供业务指导，帮助其解决报备过程中遇到的问题。完善法律顾问团联席制度，充分发挥法律顾问团的作用，邀请法律专业人士参与备案审查工作，为审查工作提供专业支持和智力支撑。

2.加强能力建设，提升备案审查质量。

加大规范性文件备案审查制度宣传力度，将规范性文件备案审查制度列入区政府学法目录，为区政府领导和相关部门负责同志解读《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》（以下简称《决定》）。进一步强化规范性文件备案审查工作的学习，组织“一府一委两院”和各乡镇人大、街道人大工委相关同志学习《决定》以及新修订的《江西省各级人大常务委员会规范性文件备案审查条例》。积极推进备案审查信息化建设，完善备案审查信息平台功能，实现线上报备、审查、反馈等流程的电子化、智能化。通过信息化手段，提高备案审查工作的效率和准确性，为社会公众提供更加便捷、高效的监督渠道。

3.突出审查重点，服务发展大局。

积极开展营商环境重点领域专项审查，对涉及不平等对待企业法规政策开展清理，确保政策文件符合法律法规和政策要求。结合法律法规的立改废情况，对全区规范性文件进行全面清理，及时废止或修改不符合现行法律法规的文件。

二、存在的问题

2024年，我区规范性文件备案审查工作虽然稳步开展，有序推进，但还存在一些不足和薄弱环节。一是思想认识不足。部分单位对规范性文件备案审查工作的重要性认识不够，存在报备不及时、不规范等问题。2024年，有个别规范性文件出台数月后，经催报才送审。二是审查能力不足。备案审查涉及法律、政策等多个领域的专业知识，区人大常委会各专工委基本都是一人委，且联系多个部门，一个人很难完全掌握相关专业，难以满足备案审查需求。三是监督刚性不强。对备案单位落实相关制度不到位，影响备案审查工作开展的情况，没有有效的监管机制。例如：制定机关每年需要报送规范性文件制定计划，制定、修改、废止的规范性文件目录等资料，多数制定机关没有按照规定按时报送，需要多次催报。

三、下一步工作打算

1.加大宣传力度，提高社会公众参与度。

丰富宣传形式和渠道，利用网络、电视、报纸等媒体，以及代表联络站、立法联系点等联系群众的平台，广泛宣传备案审查制度的重要意义、工作流程和典型案例，提高社会公众对备案审查工作的知晓度和认同感。重点开展《江西省各级人大常务委员会规范性文件备案审查条例》的宣传，积极推动“一府一委两院”和相关部门，按照职能要求、职权范围、职责边界抓好落实。

2.加强能力建设，提升审查工作水平。

积极参加上级人大及相关部门组织的业务培训、专题研讨、工作交流等，适时组织开展全区规范性文件备案审查业务培训、专题授课、案例教学，同时通过“学理论”与“练实操”、“请进来”与“走出去”相结合的方式，加强备案审查队伍能力建设。加强调查研究，针对备案审查工作中的重点难点问题，深入开展调查研究，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，不断完善工作机制和方法。

3.加快信息化建设，提升备案审查工作效能。

加强省级法规规章规范性文件数据库的日常使用和宣传推广，规范实施网上备案、网上审查等操作流程，充分发挥数据库权威、完备、高效、快捷的优势，方便公众浏览下载以及提出相关审查建议。

以上报告，请予审议。

附件：2024年度青原区人大常委会规范性文件备案目录

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2024年度青原区人大常委会规范性文件

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